從家家戶戶點火冒煙到整齊劃一的標準廠房；從遍地開花的加工作坊到統一規劃的工業園區。興化戴南，這個既沒有區位交通優勢、也沒有稟賦資源的蘇中小鎮，卻一直在書寫著發展、超越、創造的傳奇，走出了一條具有自身特色的快速崛起之路。
2012年，戴南實現地區生產總值146.62億元，財政總收入14.75億元，公共財政預算收入達到5.87億元，分別增長19.6%、8%和15%。
在剛剛結束的戴南鎮第十三屆黨代會第三次會議上，戴南鎮將“推進轉型升級”列為2013年的工作重點之一，奮力開啟“三年干出一個大變化”的新征程，為2015年率先基本實現現代化奠定堅實基礎。
“未來，這個不銹鋼產業強鎮將成為一座宜工、宜商、宜居的現代城鎮。”興化市委常委、戴南鎮黨委書記馬元連說。
“永不生銹”的戴南
不銹鋼產業是戴南的支柱產業。通過科學制定產業發展規劃、加強創新驅動、提升服務保障等一系列轉型升級之舉，戴南形成了一個1200多家生產企業、年產不銹鋼200多萬噸、年產值近500億的特色產業集群，被譽為“戴南現象”而蜚聲省內外。早在2000年6月，省委就提出要學習放大“戴南效應”，培育更多的戴南式鄉鎮。
“戴南是中國最大的不銹鋼原材料及制品集散地和亞洲第一、全球第二大的線生產基地，并擁有華東地區最大的不銹鋼交易中心。”馬元連說，“中國·戴南制品產業集群”已入選中國百佳產業集群和江蘇省重點培育產業集群。
資料顯示，依靠不銹鋼產業，戴南以占興化1/20的土地和人口，創造了興化1/4強的地區生產總值，在興化“四分天下有其一”，在泰州一直穩居“十強鄉鎮”首位。
科學編制產業規劃提升產業集群優勢
2013年，戴南鎮提出“推進轉型升級，打造‘產業集群新優勢’”的工作目標，要求始終突出“產業強鎮”第一方略，優化提升產業結構，努力構建以不銹鋼產業為支撐的現代產業體系。
“實踐讓我們深刻認識到，不銹鋼產業一哄而上式自主自發自由發展已經走到了盡頭，必須通過加強規劃引領、集群發展，加強園區建設、集聚發展，加強產業配套、規范發展。”戴南鎮鎮長仲春瑞說。
仲春瑞介紹說，為科學合理規劃產業集群，早在2006年，戴南就編制了覆蓋周邊三市七鎮的《中國·戴南不銹鋼制品產業集群規劃》，著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產業集群。
仲春瑞表示，依據規劃，戴南鎮重點打造了產業園區平臺、科技創新平臺，物流配送平臺三大平臺。
據了解，戴南通過調控產業布局、引導產能合理配置，鼓勵支持企業向園區集聚，對不符合產業政策、低端重復、環境污染的項目，一律予以拒絕，從而推動產業向“高端”和“終端”發展；此外，戴南還圍繞不銹鋼制品產業細化整個生產過程中的各個環節，拉長和延伸上、中、下游的產業鏈條，提高企業間的關聯度和集群效應；同時，戴南積極支持龍頭企業加快擴張和發展，推進中小企業加入大企業生產體系。
規劃的實施為戴南帶來了新一輪發展機遇，引領戴南不銹鋼產業由普通線材向特種線材、粗煉向精煉、不銹鋼粗加工向深加工轉變。
統計數據顯示，全國近70%的不銹鋼鋼絲、80%的不銹鋼異性材料、非標產品都出自戴南。涌現出了興達鋼簾線、新宏大、興海、星火等10多家產銷過億元的骨干企業以及1000多家進行配套的中小企業。
加強創新驅動為產業轉型升級提供動力
“在實踐中，戴南充分發揮企業創新主體的作用，通過政策引導、資金激勵、人才培育等一系列措施加強創新驅動，促進產業轉型升級。”馬元連說。
據了解，戴南鎮積極引導不銹鋼企業加大技術改造力度，加快淘汰落后產能，不斷促進不銹鋼產品和產業的優化升級。同時鼓勵企業加強技術研發，提高企業核心競爭力。
在引導企業進行自主創新的同時，戴南鎮還積極推進品牌化戰略。數據顯示，戴南目前已擁有16家高新技術企業、5家省創新型企業和60家省民營科技型企業，開發不銹鋼、特鋼類新產品1000多個。其中18個新產品填補國內空白或實現進口替代。
此外，戴南還積極探索多種形式的產學研合作和人才引進工作。截至目前，戴南共建有博士后工作站1家、院士工作站1家，特種不銹鋼產業研究院1家、國家不銹鋼制品質量監督檢驗中心1家、省級工程技術中心6家、泰州市工程技術中心7家。共累計聘請博士17人、碩士51人、本科1000多人，培養和引進高級人才53人，熟練技工2200多人。
加強服務引導為產業轉型升級提供保障
“2008年金融危機、2012年歐債危機等一系列宏觀經濟事件表明，政府在經濟發展中的作用舉足輕重。”馬元連說，“尤其是在工業發展初中期，政府必須在產業轉型升級中發揮主動引導作用，促進產業環境不斷優化、持續發展。”
為此，戴南著力營造有利于轉型升級的文化環境，通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳企業通過自主創新、轉型升級打造自主品牌的先進典型，形成轉型一家、帶動一批、引領一片的良好示范作用。
同時，戴南還積極組織各種形式的觀摩會、座談會、研修班，幫助企業拓寬視野思維，吸收先進理念，不斷提高人才綜合素質。
此外，戴南還積極為產業轉型升級完善土地、金融等政策配套，并將轉型升級列入考核目標，進行量化考核。
“到2015年，戴南要在興化率先基本實現現代化。實現這一目標，尤其需要致力抓好環境保護工作推進轉型升級。”馬元連說。
馬元連表示，今后，戴南鎮將圍繞“十二五”發展規劃，繼續推進經濟社會各方面的轉型升級，不斷提升核心競爭力，堅持做大做強做優戴南品牌。
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