作為經濟大省和工業強省，江蘇省在經濟下行壓力持續加大的背景下，如何系統推進供給側改革，破解調結構轉方式促創新難題，實現新舊動能轉換?
去冬今春以來，江蘇省對13個省轄市全面摸查梳理，近日制定發布推進供給側結構性改革的總體意見和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個實施意見，通過設定剛性目標和100多條重點舉措，力求“去”到位、“降”得實、“補”關鍵，促進經濟平穩健康發展。
三年出清僵尸企業今年企業減負千億元
越是發達地區，越能感受到供給體系質量和效率不高問題日益凸顯，越是認識到“三去一降一補”僅靠零打碎敲和急就章，難以起到應有作用。為此，江蘇力求長遠謀劃、系統推進、整體發力。
“去”，給有效供給騰空間。圍繞發揮市場出清作用去產能、分城施策去庫存、分類審慎去杠桿，提出一系列剛性目標。其中，到2018年底，分別壓減煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶產能700萬噸、1255萬噸、600萬噸、800萬重量箱、330萬載重噸，實現僵尸企業全部出清;全省住宅商品房庫存去化周期力爭控制在14個月以內;非金融企業直接融資占社會融資規模比重提高到30%左右，符合置換條件的政府存量債務全部置換為政府債券。
“降”，提高企業競爭力。圍繞既降顯性成本又降隱性成本，通過降低企業用工、物流成本等五個方面32條政策措施同步發力，堅決降低企業稅費負擔、融資成本和制度性交易成本，其中今年就要為實體經濟企業直接降低成本約1000億元。
“補”，拉長供給體系短板。面向基礎設施、民生保障、公共服務、扶貧、農業等重點領域，詳細排出56個重點事項及2018年和2020年兩個階段目標。如到2018年底，鐵路運營里程將達3000公里以上、改造棚戶區60萬套、PM2.5平均濃度比去年下降12%、建成6000個左右美麗宜居鄉村。
讓企業唱好主角增加創新資源供給
改革的成效，最終要反映到企業增強核心競爭力、提高質量效益和釋放活力上。
“推進供給側結構性改革，企業要打頭陣。”江蘇好孩子集團主席宋鄭還說，從一家校辦工廠發展為全球兒童耐用品產業品牌影響力最強、經營規模最大的企業，靠的是技術創新、標準制定、質量至上和綠色發展這“四招”。如今已在7個國家設立8大研發中心，達到每半天推出一個新設計的能力，累計創造7300多項專利，超過同行二至十名的總和。
更多企業正面向優化供給做出努力。“用機器人生產機器人”的南京埃斯頓，獨家或牽頭起草了11項國家及行業標準;在流水線上“造房子”的鎮江威信廣廈拈建筑，填補了國內建筑產業現代化領域的空白;實現生物制藥企業與國際巨頭首次高端全面合作的蘇州信達生物制藥，多次刷新行業紀錄……
江蘇省提出，要讓廣大企業唱好主角，激發企業創新、科研機構和高校創新、市場轉化科技成果“三方面潛力”，集聚全球創新資源。其目標是，到2020年，主要創新指標達到創新型國家中等水平，科技進步貢獻率達65%，培育形成納米科技等10個左右全球有影響、附加值高的產業創新集群。
突出問題導向力促經濟企穩向好
供給側結構性改革的重心在改革，江蘇省要求各地各部門突出問題導向，確保改革有力有序推進，助力經濟企穩向好。
為培養經濟增長的“乘數因子”，南京高新區著力打造了技術、財務、交流、政務“四大”公共平臺，有效集聚、服務企業。如政府和社會資本聯合投入2億元，建設集技術裝備、中試孵化等服務為一體的生物醫藥公共技術平臺，累計集聚企業150家;通過集中審批、優化流程、壓縮時限，公共政務平臺去年解決了企業反映的全部395個問題。
為加快推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新，江蘇省計劃繼續取消和下放行政審批事項，加快實施負面清單對各類主體、各個領域全覆蓋，大力推進財稅體制和國有企業改革。
重點行業的“去”、“降”、“補”也有效推進。今年前兩個月，江蘇水泥產量下降6.1%，商品住宅去化周期比去年底下降1.5個月，一般工商業用電價格下調3.12分/千瓦時……
最新經濟數據表明，雖然經濟下行壓力仍在，但江蘇經濟運行初步呈現一些回升向好跡象。
前兩個月，江蘇4.8萬多家規模以上工業企業合計實現利潤1252億元，利潤總額和利潤增速均居全國前列。同時，作為我國外貿第二大省，也初步扭轉了進出口持續下滑的勢頭，按人民幣計價，一季度進出口總額預計增長0.4%，其中出口增長3.6%。
(文章來源：中國冶金報)
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