按照國家和省總體部署，通化市制定實施了《通化市推進供給側結構性改革總體方案》和《關于去產能的實施意見》，確定了用2年時間壓減煉鐵產能80萬噸、煉鋼產能60萬噸目標，其中2016年關停通化鋼鐵股份有限公司1座70噸電爐，拆除相應動力裝置，壓減粗鋼產能60萬噸；2017年關停1座1060m3高爐，拆除相應動力裝置，壓減煉鐵產能80萬噸。目前，去產能各項工作順利實施，通鋼股份公司于8月2日啟動電爐動力系統拆除程序，并于8月15日完成拆除工作，關停70噸電爐。
一、主要做法
(一)全力支持通鋼分流安置職工。在通鋼職工分流安置工作方面，通化市制定了《通化市支持通鋼集團公司去產能解除勞動關系富余人員安置方案(草案)》，明確了堅持企業主體、地方支持、依法依規原則，分類有序施策的工作思路，在鼓勵通鋼內部自主安置的基礎上，地方采取“四個一批”的方式(支持通鋼發展非鋼產業消化一批、實施對接崗位安置一批、落實扶持政策創業一批、提供援助服務托底一批)，支持通鋼安置分流職工。具體操作中，主要做了以下工作：
一是深入調研，縝密部署。多次深入通鋼，圍繞去產能方案、職工安置方案和維穩預案制定情況以及職工對安置政策反響情況進行詳細調研。在摸清具體情況基礎上，先后4次召開專題會議，研究部署通鋼去產能工作，明確了分工、落實了責任。
二是積極開展政策宣傳。運用廣播電臺、通化日報等媒體，以及到企業送培訓等方式，多渠道、全方位宣傳，幫助企業職工及時了解就業信息、小額貸款、稅費減免等方面相關政策。
三是積極提供就業崗位。掌握通鋼解合分流人員信息，摸清底數，并登記造冊建立臺帳。堅持提前抓早，借勢發力，主動與上海市嘉定區職介機構建立對接，一次性為通鋼提供112戶生產性企業用工信息，提供各類崗位需求2415個。同時，在全市開展了企業用工信息普查，收集到1792個就業崗位供通鋼分流職工選擇。
四是適時開展轉崗培訓工作。相繼開展了鉗工、管工、電工、焊工、起重工、天車操作與維護等6個專業的技能提升培訓與轉崗培訓。來自機電修造公司、第一鋼軋廠、煉鐵廠等10個基層單位300多名職工參加了各專業的培訓，進一步提高職工崗位適應能力和職業轉換能力。
五是舉辦去產能專場招聘會。9月2日，舉辦了公益性“通化市去產能專場”招聘會。針對通鋼下崗失業人員的不同工種和求職愿望，協調通化市68戶大、中型企業到招聘會現場進行對口招聘，提供就業崗位360個，需求人數3189人。進場求職人員達到6000人次，現場達成就業意向1360人，發放各類宣傳品5000余份，并在會場設置政策咨詢區、求職登記區、用工招聘區、小額擔保貸款區、技能培訓區、創業項目展示區，取得了較好的社會效果。
六是積極爭取公益性崗位托底。利用三個月的時間，對全市公益性崗位進行了清理整頓工作，通過地毯式核查，清退違反工作紀律和不符合就業困難人員身份的公益性崗位122人，將122個公益性崗位名額用于安置去產能解合人員。同時積極爭取并得到省支持，在公益性崗位指標分配上給予通化傾斜。
七是落實“援企穩崗”補貼政策。去年以來，認真落實人社部發〔2014〕76號文件、吉人社聯字〔2014〕48號文件，截止目前，已從失業保險基金中援助通鋼2172.5萬元，涉及人數13158人。同時，認真落實省政府2015年57號會議紀要精神，在省政府確定的優惠政策基礎上，又進一步突破了政策的執行范圍，不僅按政策解決好退休人員補繳社保和退休問題，更解決好解除勞動關系和其他轉崗等省政策外人員的補繳社保和接續繳費等問題。目前已經完成了通鋼到齡退休人員和解除勞動關系人員的社保欠費測算工作，下一步，將按照“退一補一”的原則，及時辦理通鋼去產能安置職工的退休、解合及轉崗等相關配套手續。
(二)全力做好鋼鐵去產能過程中的維穩防控工作。通化市將做好分流職工維穩防控作為落實去產能任務的重要保障，全力抓好。制定了《預防和處置通鋼集團公司去產能分流安置人員大規模群體性上訪事件應急工作預案》，通鋼所在區政府及通鋼公司也分別制定了維穩應急預案，對可能出現的群體事件進行預研預判，明確應急處置措施。成立了維穩防控組織機構，組建了通化市通鋼集團公司職工上訪問題應急處置指揮部，對維穩防控工作進行統一調度指揮。根據通鋼職工安置工作進展情況，市、區兩級政府、部門及通鋼已于7月份進入維穩的工作狀態，并實行日報告制度。目前，通鋼去產能維穩形勢比較穩定。
二、下步工作打算
一是加大產能過剩行業項目管理力度。嚴格按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》、《吉林省人民政府關于化解產能過剩矛盾工作的實施意見》文件精神，加強鋼鐵行業項目管理，切實把好項目準入關。
二是繼續支持通鋼職工分流安置工作。全面了解擬分流職工的技能水平、就業愿望、崗位需求等情況，結合現有企業、新建企業和新建項目用工需求，制訂再就業幫扶計劃，舉辦專場招聘會，開展就業技能培訓，提供創業服務，開發公益性崗位，落實創業扶持和社會保險補貼政策，讓職工獲得更多的轉崗就業機會。
三是全力支持通鋼轉型發展。通鋼環保拆遷及去產能后，在拆遷區及冶金區閑置了2212畝土地，結合通化市區域經濟的發展和通鋼轉型發展的實際，積極謀劃通鋼綠色轉型園區。目前，已委托東北師范大學城鄉規劃設計研究院做園區總體規劃和各功能區道路基礎設施專項規劃.
編輯：張崇素 |
