國家發改委新聞發言人趙辰昕9月14日透露，按照國務院部署，部際聯席會議組織了10個督查組，從8月下旬起，陸續赴各省區市開展去產能的實地督查。目前實地督查工作已經結束，國家發改委在根據地方和中央企業填報的數據，統計去產能工作進度。
趙辰昕表示，從報上來的情況看，各地去產能速度明顯加快。與此同時，仍有一些省份進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距。
他指出，下一步要采取措施加大去產能工作力度。
“對打擊新增鋼鐵產能和違法違規制售鋼鐵產品不堅決、化解過剩產能不力，甚至搞地方保護、給違規產能和制售地條鋼企業充當保護傘、知情不報的，要嚴肅依法追究有關領導和相關工作人員的責任。”他在9月14日的新聞會上說。
全國今年去除4500萬噸鋼鐵產能的進度，截止到7月底，只達到了47%。
另外數據顯示，8月受鋼鐵價格上升的影響，全國粗鋼產量為6857萬噸，同比增長3%。8月鋼材日均產量為315.8萬噸，同比增長3%，比7月增長2%。1-8月粗鋼產量為5.36億噸，同比增長-0.1%。不出大的意外，可能前三季度粗鋼產量會維持正增長。全年鋼鐵產量也會同比增加，這與去產能的整體目標相違背。
各地去產能進展不平衡
趙辰昕透露，通過8月國務院組織的督查，去產能工作取得一些進展，各地產能退出速度明顯加快，有的省已完成全年任務，有的省已完成全年任務的大多數。
與此同時，仍有一些省進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后。另外，少數省沒有嚴格做到事先公示。
其中，吉林已經提前1個月完成了壓減粗鋼產能108萬噸的2016年度目標，比全國統一規定的完成時限提前了3個月。煤炭行業完成進度達到了52.7%。但是河北、河南等地進展慢，還未達到任務進度與時間進度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務處置難度較大。
對于存在的問題，國家發改委歸納為三個方面:一是各地進展不夠平衡；二是有的任務完成得不夠規范；三是公示、公告還不夠到位。
針對這些問題，部際聯席會議辦公室正在采取措施，督促各地各企業盡快解決。特別是在鋼材、煤炭價格回升的情況下，是否會出現本來去掉的產能重新開始恢復生產的問題，國家發改委正在力促解決。
對此，北京科技大學教授許中波認為，本次去產能和過去不一樣，采取的是中央與各省簽訂去產能協議，各省市自治區再和各縣市簽訂協議，最后落實到各個企業，不完成的將被問責。“這個時候越晚完成的最后越被動。”他說。
嚴控新增產能
21世紀經濟報道記者獲悉，目前包括河北、吉林、湖北等地都對本省的鋼鐵去產能進行了公示，涉及關停的爐子都一一列出。但是仍有省份沒有公布信息。
分析師表示，摸底發現，今年國家要去除的4500萬噸產能中，有73.5%的產能已經處于停產狀態，僅有21%的產能仍在正常生產，其余5.5%左右的產能處于不飽和生產狀態。
其中不飽和生產狀態，以及正在生產的21%的產能，有的是去年停產后部分開始恢復生產的。
這是因為鋼鐵價格今年以來保持良好，刺激了鋼鐵廠家加快生產。9月14日，河北唐山地區鋼坯價格為每噸2110元，比去年12月的最低點每噸高出300元左右。今年價格最高點是4月24日，鋼坯達到了每噸2900元的水平，同期鋼坯、熱卷、螺紋鋼均價格大漲。
根據調查，河北、山東“十三五”要退出的產能目前有一半正在生產和非飽和生產，上海有40%左右產能正在生產。21世紀經濟報道記者在唐山地區調研也了解到，很多企業現在正在加班加點煉鋼煉鐵，以備作為和政府談判停產要補貼的籌碼。
此外，去產能另一個問題是，“國企去產能很積極，但很多屬于環保達標的爐子，也有民企鋼廠環保差但未進入淘汰行列。”汪建華稱。
根據調研數據來看，“十三五”計劃退出的鋼鐵產能中58.7%為煉鐵產能，32.5%的產能為煉鋼產能，8.8%的為軋鋼產能，去掉煉鐵高爐仍是淘汰的重點，小于500立方米左右的小高爐占比最大，但也不乏如寶鋼集團旗下上海不銹計劃淘汰的2500立方米大高爐。
國家發改委近期通報的江蘇省新沂小鋼廠違法生產銷售案例，就屬于環保嚴重未達標的地下工廠。
趙辰昕指出，要確保去產能工作有序推進，同時，既抓正面典型，也抓反面典型。
下一步要深入開展自查自糾。要進行一次拉網式全面普查，對違法違規行為發現一起、查處一起、曝光一起，堅決不留死角。
二是堅決嚴控新增產能。各相關部門和機構不得為新增產能項目辦理供地、能評、環評、生產許可審批和新增授信支持等相關業務。
三是強化三個專項行動。即淘汰落后、違法違規項目清理、聯合執法三個專項行動，保持對違法違規行為的高壓態勢
多名不愿透露姓名的鋼鐵分析師指出，核心還是要通過市場化來推進去產能。比如連續2年多虧損，大部分鋼廠就停產了。“只有市場的力量去產能最強，但需要多年努力才行。”
編輯：張崇素 |
