金融危機之后的第八年，全球經濟復蘇依然緩慢。主要發達國家寬松的貨幣政策幾乎運用到了極致，甚至一度下探至負利率的非常規區間。新興市場債務風險上升，經濟發展動能下降。長期經濟復蘇乏力反過來加劇了區域貿易摩擦、地緣政治沖突和社會內部矛盾，貿易保護主義、恐怖主義和分裂主義明顯抬頭，對國際經濟復蘇形成新的挑戰。自2010年起，中國經濟增速下行，面臨周期性調整和結構性轉型的雙重挑戰，總需求潛在增速下降，過剩產能問題日益嚴重。持續疲弱的需求下，包括礦業在內的大部分傳統行業都飽受商品價格下跌、企業利潤下降和債務風險上升的風險，亟需化解過剩產能，加快業務轉型調整。
隨著總需求刺激政策的邊際效應逐漸下降，單純依靠總需求管理政策無法解決結構性問題，供給側結構性改革應運而生，刻不容緩。2015年底，中央經濟工作會議上強調推動供給側結構性改革是適應經濟發展新常態的必然要求，提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”的五大任務，以努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
供給側結構性改革要求礦業企業加速化解過剩產能，調整業務結構。政府確定未來3-5年淘汰鋼鐵落后產能1-1.5億噸，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，煤炭行業去產能完成相對較好，在今年7月全國煤炭去產能任務僅完成38%的情況下，8月以來，去產能進程明顯加快，截止8月，全年任務完成了60%，累計退出產能1.5億噸。今年年初以來，供給側結構性改革的推進和相對寬松的流動性環境推動煤炭和鋼鐵價格大幅回升，雖然有助于改善礦業企業利潤，但在另一方面也會刺激企業重新復產，打擊企業去產能的積極性。2016年前7個月，鋼鐵去產能任務僅完成了47%，而鋼鐵產量卻累計增長1.9%。鋼鐵行業去產能進度緩慢和今年年初以來鋼材價格的大幅上漲密不可分。盡管企業利潤有所回升，但是并沒有完全扭轉煤炭、鋼鐵等礦業企業產能過剩的局面。礦業企業需要借助供給側結構改革營造的有利環境，把握時機，時不我待，加快消化落后產能，促進結構調整，化解存量債務。
供給側結構性改革將為礦業企業結構轉型提供政策支持和制度保障。中國礦業企業是高負債行業，2015年，煤炭采選業和黑色金屬冶煉業的資產負債率分別為67.9%和66.7%，遠高于工業企業整體56.2%的資產負債水平。隨著去產能的推進，礦業企業的高杠桿也存在隱患。供給側結構性改革鼓勵在過剩產能領域，采取兼并收購式的破產重組，整合行業力量，提高產業集中度；在金融領域，加大不良資產的核銷，對重點行業集中使用壞賬準備金，并輔助債轉股等措施解決傳統企業的債務問題；在社會保障領域，進一步完善社會保障措施，降低企業成本，保證就業穩定，其中，中央財政將拿出1000億元人民幣的獎補資金，用于下崗職工的安置。
在全球經濟復蘇形勢依然嚴峻的背景下，相對疲弱的商品需求依然對礦業企業經營形成嚴峻挑戰。隨著中國經濟結構轉型的加快，經濟增長也將更多的依賴高新制造業和服務業的發展。礦業企業需要加快適應自身行業發展的新常態，加快推進供給側結構性改革，在化解低效產能的同時，通過業務調整和技術創新，開發科技、清潔、高效的生產力量，向戰略性新興礦業轉變，分享科技進步和經濟發展的改革紅利，以此提升中國礦業企業國際競爭力。
編輯：張崇素 |
