鋼鐵去產能十三五底線目標完成明年或采取“負面清單”式不定期督查
截至目前，鋼鐵完成去產能超過1.15億噸，已超過鋼鐵五年去產能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業將繼續推進去產能工作，嚴禁新增產能，防止地條鋼死灰復燃。
鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過常態化開展淘汰落后產能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，不達標的過剩產能加快退出。2016年，全國粗鋼去產能超額完成6500萬噸，2017年通過全力清繳地條鋼，全國粗鋼去產能5000萬噸，基本完成去產能目標。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過剩產能634萬噸，涉及九家企業，退出冶煉裝備10臺，提前完成2017年鋼鐵去產能目標任務。
不過，全聯冶金商會會長張志祥表示：“應該認識到，現階段鋼鐵行業基本面并不牢固，產能利用、供給基本進入合理區間，利潤水平趨向合理，這都是供給側改革的效果，應避免企業走擴張式發展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示，近日有地方和企業到部委來表示希望可以新批產能，這種現象需要警惕。
張志祥認為，因市場轉暖，全國鋼鐵行業正在由2015年全行業性虧損到2016年的觸底反彈，轉為2017年全行業進入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價格上漲產生了產能擴張沖動。
據不完全統計，進入12月以來，國內已有超20家鋼企發布產能置換方案。值得留意的是，大多是新增產能或等量置換，沒有減量置換，企業新增產能沖動明顯。
例如，新余鋼鐵集團有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計產能100萬噸/年；但擬新建100噸電弧爐1座，合計產能100萬噸/年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計產能80萬噸；擬新建1座70噸電爐，合計產能77萬噸普鋼，其他3萬噸產能將用于云南省其他項目產能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計煉鐵產能233萬噸；擬新建120噸轉爐1臺，合計煉鋼產能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計煉鐵產能113萬噸；擬新建1250立方米高爐1座，合計煉鐵產能115萬噸。
2018年，鋼鐵行業將繼續去產能。據權威人士介紹，發改委相關部門已確定鋼鐵行業2018年重點工作安排，發改委產業協調司巡視員夏農表示，經過連續兩年的去產能，供給基本進入合理區間，但現階段并不牢固，個別地方產能過剩依然存在，調結構任務依然任重道遠。2018年應繼續把握去產能節奏，按目標責任制做好去產能。
夏農表示，2018年鋼鐵行業重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產能，依法依規退出不符合規定的企業，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯席會議將進一步明確省級負總責的責任制度，建立長期舉報機制，進一步研究違規懲罰措施。
對于產能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產能置換實施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現象，同時沒有嚴格執行產能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產能轉換問題，部分企業以新上特鋼產能為由進行折算新增產能。
例如，有的產能已經列入去產能任務，有的是已經享受過國家政策支持的，有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產能，甚至有的把一些鑄造產能也用鋼鐵產能的冶煉置換。“這都是不符合國家規定的，但有些地方政府寧愿為這些企業背書。”徐文立說。
徐文立還表示，在產能置換比例上，很多沒有按規定執行。產能置換辦法里有明確要求，京津冀、長三角、珠三角等敏感地區執行的產能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區要盡量實施減量置換，全國各地在編制產能置換的時候一定要遵循這一原則。
“由于同樣的爐子對應的普鋼、特鋼產能數量不同，對應的普鋼產能大一點，特鋼產能小一點，部分企業就以新上特鋼產能為由進行折算新增產能。”徐文立說。
夏農表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場化推動債務重組，并促進鋼材市場穩定運行，避免期貨、鋼貿等投機炒高，造成企業恐慌。
2017煤鋼去產能超額完成僵尸企業處置將成明年重點
再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸以上，年初政府工作報告提出的煤炭、鋼鐵去產能目標均已提前2個月超額完成。
12月19日消息，十九大報告提出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。業內認為，2018年，去產能仍將是鋼鐵、煤炭行業主基調，“去杠桿”和處置“僵尸企業”是重中之重。
2017年，是去產能攻堅之年。今年的政府工作報告提出，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。
從發展改革委、國家能源局發布的情況看，今年以來，到10月份，鋼鐵、煤炭去產能任務已完成。1.4億噸地條鋼產能被徹底取締；落后煤電機組已淘汰關停約240萬千瓦，停緩建煤電產能工作已完成年初目標。供給側結構性改革推進兩年來，我國共退出鋼鐵產能1.1億噸以上，煤炭產能超過4億噸。
過剩產能出清，帶來了供求關系明顯改善，經濟運行質量大幅提高。今年以來，煤價、鋼價持續回升，企業效益持續好轉。
來自中國鋼鐵工業協會和中國煤炭工業協會的數據顯示，今年前9個月，全國大型鋼鐵企業利潤率提升至4.18%；全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.01萬億元，90家大型煤炭企業利潤總額1041億元。
盡管是淡季，華菱湘潭鋼鐵集團有限公司的寬厚板生產車間卻一片繁忙。伴隨著升騰的水汽和機器的轟鳴，一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成橋梁板、特種工程機械板和造船板。
華菱湘鋼副總經理湯偉告訴記者，在去年下半年扭虧為盈的基礎上，今年上半年湘鋼實現歷史最好業績，銷售收入298億元，同比增長67%；利潤10億元，同比增長高達7150%。
危中有機、逆勢而上。華菱湘鋼通過優化產品結構，發力中高端產品和新興用鋼領域；同時深入推進提質降耗、降本增效，企業競爭力明顯提高，從湖南省的“困難戶”變成了“排頭兵”。
華菱湘鋼不是孤例。今年以來，煤炭行業新業態、新模式不斷涌現。
山東能源棗礦集團建立了煤炭生產與用戶產銷協同發展機制；淄礦集團依托礦區醫療資源，發展健康養老產業；山西陽煤集團“跨界”與天津港集團、北京鐵路局、百度組建山西(陽泉)國際陸港集團……
“煤炭行業作為一個傳統、高危、資源稟賦制約嚴重的行業,如果不推進新舊動能轉換，只能陷入惡性循環。”山東能源臨礦集團董事長劉孝孔說。
12月8日召開的中央政治局會議提出，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。業內人士認為，盡管2017年去產能成效顯著，但企業資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等挑戰依然嚴峻。2018年，去杠桿和處置“僵尸企業”將成為去產能的重中之重。
“鋼鐵企業效益確實好轉，但它的負債率仍高達68.8%，同比僅下降了0.7個百分點，遠高于整個工業55.7%的負債率，去杠桿的壓力非常大。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示，鋼鐵行業去杠桿的效果不明顯，遠趕不上去產能的效果。
煤炭企業負債高問題同樣突出。今年前8個月，中國煤炭工業協會統計直報的90家大型煤炭企業資產負債率高達71.3%；特別是部分承擔去產能任務的企業，由于債務得不到及時處理，資產負債率上升明顯。
工信部有關負責人表示，明年關鍵是繼續推進去產能，依法依規處置“僵尸企業”，加強企業管理，促進生產經營持續好轉。同時深化國企改革，使其真正成為自負盈虧、自擔風險的獨立市場主體。短期內去杠桿可能帶來貸款利率上行，要減少對有市場、有效益鋼鐵企業的抽貸，防止發生新的風險。
中煤協會會長王顯政表示，2018年要在加強貸款回收，補發拖欠職工工資的同時，做好去產能關閉煤礦的職工安置工作。要加強與地方政府溝通協調，爭取政策支持，努力拓寬職工就業渠道；特別要關注困難職工生活，維護社會穩定。
編輯：不銹鋼買賣網小鄭 |
