作為供給側結構性改革最重要的五大任務之一，鋼鐵去產能在2016~2017年取得了顯著成果，但在此過程中也有個別企業頂風作案，出現違規建設的情況，還有地方則出現“玩數字游戲”的現象，用以應付鋼鐵去產能的任務。
1月8日，工業和信息化部正式發布《鋼鐵行業產能置換實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2018年1月1日起施行。
記者注意到，《辦法》對置換產能范圍進一步予以細化和明確，尤其是加嚴置換比例，加大監督力度，并特別重申：嚴禁新增產能。
避免出現去產能“數字游戲”
從過往看，2015年工信部曾制定發布了《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》，該辦法有效期至2017年12月31日。而在本周一，工信部印發《辦法》，對原有的產能置換規則進行了修訂，并要求自2018年1月1日起施行。
記者注意到，修訂后的《辦法》規定，本辦法適用于中華人民共和國境內各類所有制鋼鐵企業建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產能置換方案。已經核準或備案但未公告產能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產能置換方案。
修訂后《辦法》對可用于置換的產能作出了明確規定，即須同時滿足“1個必須 6個不得”這兩個要求。
“1個必須”具體指用于產能置換的冶煉裝備必須是國務院國資委、各省級人民政府2016年上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內，和2016年及以后合法合規建成的冶煉設備。這是“基本前提”項，不在該范圍的冶煉設備一律不得用于置換。
“6個不得”具體指用于產能置換的產能不得為：列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能6類產能。這是“一票否決”項，觸及其中任何一條，一律不得用于置換。
為規范置換比例的計算，避免出現玩“數字游戲”現象，工信部對用于計算置換比例的產能換算表進行了調整，要求各企業退出產能與建設產能都要用這套換算表進行計算，做到“一把尺子量到底”。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對記者介紹了《辦法》的諸多亮點，首先是產能置換的區域置換辦法，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例不低于1.25：1，而其他區域實施減量置換；其次是對于轉爐置換建設電爐可以采用等量置換等。
重申嚴禁新增產能
記者注意到，近兩年來鋼鐵行業大力推進去產能，成效明顯，行業產能嚴重過剩矛盾有所緩解。但階段性、結構性矛盾仍存在，尤其區域產能總量與環境容量、承載力不平衡的矛盾依然比較突出。
針對此類情況，《辦法》提出未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的產能。對于已完成區域總量控制目標的地區，在承接其他地區出讓產能時，要堅決守住不突破區域產能總量控制目標的底線。
王國清認為，《辦法》的實施，通過嚴格執行相關條例和辦法，抓好產能置換審核關，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產能，能夠避免在產能置換過程中出現的一些違規操作，防止鋼鐵產能再次陷入過剩的局面；進而維護中國供給側結構性改革、去產能成效，助力鋼鐵行業的運行環境更加健康平穩，促進鋼鐵行業穩中向好的發展態勢得以持續。
蘭格鋼鐵網首席分析師馬力還談到了對于期貨市場的影響。馬力表示，8日鋼鐵產能新規發布，當日下午的期貨市場有所反彈。主要是由于市場此前擔心2018年鋼鐵產能會有所增長，而新的產能置換方案弱化了這種擔心。
“期貨的反彈，對于連續大跌中的現貨價格有一定利好，近期在考慮做冬儲的客戶會有部分出手采購，現貨價格下跌趨勢有可能逐漸收窄，局部敏感地區，品種價格可能小幅反彈。”馬力補充說。
編輯：不銹鋼買賣網小鄭 |
