打好污染防治攻堅戰又有了新的部署。日前召開的中央財經委員會第一次會議指出，打好污染防治攻堅戰，要明確目標任務，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。
與此同時，近期地方的攻堅動作頻頻，河北、浙江、江蘇等地展開了排污許可證證后督查工作。此外，環保稅4月也迎來了首個征期。
一系列情況表明，污染防治攻堅正向縱深推進，同時也在倒逼相關行業加快轉型升級。
首次明確要發起七大戰役
中央財經委員會第一次會議指出，要打幾場標志性的重大戰役，包括打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，確保3年時間明顯見效。
“盡管上述重大戰役在不同的場合被提到過，但明確為七大戰役還是首次。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對上證報記者表示，這些舉措將使污染防治攻堅戰目標更加明確，執行更有針對性。
會議提出，要堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”。除了產業結構調整，能源結構調整，運輸結構調整之外，還首次提出調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。要堅持統籌兼顧、系統謀劃，體現差別化，體現獎優罰劣，避免影響群眾生活。
安信環保公用邵琳琳團隊認為，藍天保衛戰依然是污染防治攻堅戰的重中之重，能源結構調整，減少煤炭消費，增加清潔能源使用，成為防治污染攻堅戰四個重要途徑之一。天然氣作為重要的清潔能源，推廣的大方向更加明朗而確定。預計整個LNG儲罐市場在2018年至2020年的市場空間可達1000億至1500億元。
多地展開排污許可證證后督查
2017年是排污許可的改革元年，15個重點行業的排污許可證核發工作和總量控制的考核工作已于2017年底收官。排污許可證的發放只是第一步，重點則是后續執法檢查。
河北省近期開展了一輪證后監督檢查，分行業對已發證企業進行全面檢查。其中，鋼鐵行業的證后檢查成為重點領域，共有6家企業被撤銷許可證，12家企業移交實施行政處罰，113家企業實施限產限期整改。
河北省對未嚴格落實環保提標改造任務，環保達標驗收標準低、污染物治理設施缺失、提標改造驗收監測因子不全、在線監控設施未安裝、排污口不規范或未聯網等企業，由各市環保局依據環保部的有關規定，作出責令其限期、限產整改行政決定。整改限期不超3個月，限產按正常產能的50%計算。
除河北之外，浙江、江蘇等地也已經啟動了證后監督檢查的工作。浙江省環保廳向省內設區的市環保局發出了通知，部署在全省范圍內開展15個行業排污許可證的質量評估。上海市環境保護局發布《關于開展排污許可證專項執法檢查的通知》，計劃于今年3月至6月對2017年下半年納入排污許可證核發范圍的排污企業進行日常監管和檢查工作。
方正證券研報指出，排污許可證專項檢查拉開帷幕，或對一些行業產生影響。截至3月21日，共有998家農藥企業獲得排污許可證。按照工信部統計的1707家農藥企業，核發比例僅為58.47%。隨著排污許可證專項執法的推進，沒有排污許可證的農藥企業將面臨重大影響。
環保稅迎來首個征期
今年4月1日進入環境保護稅首個征期，巴斯夫新材料有限公司成為我國環境保護稅首個征稅企業。
業內人士表示，按照立法思路，現階段我國環保稅的征收主要采取的原則是以現有排污費收費標準為基礎實行“稅負平移”，因而對絕大多數企業來說，總體稅負并不會明顯上升。環保稅開征釋放出的第一個明確信號就是以法律形式確定了“污染者付費”的原則，它的最終目的不是為了增加稅收收入，而是敦促企業主動地治污、減排，形成一個有效激勵約束機制。
環保稅的征收對行業有什么影響？據上證報記者了解，因為首個征期還沒有結束，具體的影響還有待觀察。
華創證券研報認為，環保稅在企業所繳稅費中占比較小，“費改稅”對企業生產經營總體影響不大，但對于處于盈虧邊界的化工企業影響較大。這些化工企業往往存在排污不規范、環保設備投入不足的情況，環保稅執法剛性增強，不規范企業負擔會大幅增加，或將引導部分落后產能退出市場，對行業龍頭構成長期利好。同時，無論是企業還是監管部門必然都會力求排污數據的精確度和權威性，這將大大刺激環境監測設備以及運維市場的需求。
編輯：不銹鋼買賣網小鄭 |
