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中鋼協常務副會長、原首鋼董事長朱繼民說：“今年以來，由于鋼鐵產能釋放較快，市場需求相對較弱，鋼材市場仍然處于供大于求的狀況，鋼鐵企業面臨的經營形勢依然嚴峻。”
越來越多的鋼廠發現他們的預判除了問題：2013年的鋼市與他們年初的期待相差甚遠，回暖正變得越來越飄忽無期。
4月27日，中國鋼鐵工業協會發布的數據顯示，一季度，全國大中型鋼鐵企業實現銷售收入8758.5億元，同比僅增長0.94%；但是一季度鋼廠實現利潤逐月下降，至3月份全行業利潤只有2.67億元；銷售利潤率為0.28%，虧損面為34.9%，其中3月份虧損面達到45.3%。
但在年初，大多數鋼廠都沒有體會到2013年的嚴峻。首鋼長治鋼鐵有限公司(下稱首鋼長鋼)銷售部相關負責人說：“去年年底的時候確實是對市場很樂觀的，大家都會覺得2013年的需求會很不錯，但現在看有點太樂觀了。”
樂觀來自于首鋼長鋼對城鎮化和基建投資在2013年將出現雙增長的預期。首鋼長鋼銷售部負責人說：“一個是城鎮化，另一個是大家普遍的看法都是新的政府的換屆可能會帶來新一輪的經濟增長。具體到山西市場，我們看到了太原市一些基礎設施的項目，都在準備上馬了，比如太原原計劃要在2012年開工的兩條地鐵線。這些對建材的拉動都是很直接的。”
首鋼長鋼的期待是整個中國鋼鐵行業的縮影，在經受了2012年的冰點考驗之后，他們判斷政府會在2013年再次進行大規模的基礎設施投資。有關部門和經濟學家關于中國新型城鎮化、城市軌道交通路網規劃以及農田水利建設方案等國家重大規劃的討論，甚至一度給他們造成了新一輪四萬億投資的幻覺。
2012年四季度，國家發改委密集批復的基礎設施投資項目，進一步加劇了他們對投資的期待。根據4月9日海關總署新聞發言人鄭躍聲透露的數據，2012年第四季度國家發改委批復了總額約7萬億元的投資項目，重點涉及到軌道交通、公路、機場等基建項目建設。
2013年1月初，中鋼協秘書長張長富還曾預測說，2013年全球經濟形勢將好于去年，鋼鐵需求形勢也將有所好轉。中國受經濟增長速度加快影響，預計2013年中國鋼鐵需求將增長3.1%。此外，鋼材庫存持續降低，市場壓力有所減輕，對鋼價起到支撐作用。
這樣的樂觀心態，讓很多激進的鋼廠和貿易商在2012年年底開始囤貨。中鋼協最新統計顯示，今年以來，鋼材社會庫存呈逐月增加態勢。至3月末，全國主要鋼材市場、主要鋼材品種社會庫存量比上年末增加了1000多萬噸，增幅超過80%。而鋼廠的庫存到3月末則達到了1483萬噸，比年初的1006萬噸增加了477萬噸，增幅47.4%。
首鋼長鋼也囤積了不少的庫存，但他們卻發現，實際的情況跟預期的有很大的差距。其銷售部負責人表示，一季度整個鋼材市場的行情令人大失所望。雖然從3月下旬開始，市場開始緩慢回轉了，但是庫存下降的幅度、價格恢復的速度卻很慢。
盡管有去年四季度，國家發改委一劑七萬億的投資刺激，但2013年一季度的中國經濟并未能就此出現井噴。1-3月，全國固定資產投資同比名義增長20.9%，增速與去年持平，但比1-2月回落0.3個百分點。
在此背景下，一季度中國GDP增長7.7%，低于此前市場的普遍預期。另外一個更為重要的指標中國制造業采購經理指數(PMI)在4月份降至50.6%，創三個月以來新低。同時，分類指數中4月份新訂單指數自3月的52.3%降至51.7%；新出口訂單則降至榮枯分水嶺下方，為48.6%。中國經濟不僅沒能實現鋼廠期待的回暖，反而面臨持續下行風險。
雖然，國家發改委批復了大規模的投資項目，但是當2013年過去四個月之后，中國鋼廠發現他們的預期落空了。
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