明年會不會放松去產能要求？回答是否定的。
原因是，國家發改委認為，目前煤炭、鋼鐵等領域產能過剩仍嚴重。11月9日，國家發改委召開的新聞發布會上，價格司巡視員張滿英表示，當前煤炭價格過快上漲，是在煤炭供需長期穩定關系沒有發生根本變化的情況下，在短期內幾個因素綜合作用的結果。
此前一天，國家發改委主持召開了去產能、去杠桿、降成本工作部際聯席會議。會議要求，圍繞去產能、去杠桿、降成本重點任務，科學確定2017年去產能目標任務。
據工信部數據，前9個月各地鋼鐵和煤炭去產能已經完成了全年目標任務的80%以上。而按照各地報送的進度，截至10月底，今年去除4500萬噸粗鋼產能任務已經完成，到11月底，全國去除2.5億噸的煤炭產能任務也將完成。而按照“十三五”的目標，后續4年去產能壓力依然很大。中信建投煤炭行業分析師張緒成認為，當前去產能任務仍然很重，整體去產能政策不會有大的改變，不過會根據市場情況作出一些調整——比如今年第四季度暫時放松了“276工作日”煤炭產量限制。
明年任務不會放松
11月8日召開的去產能、去杠桿、降成本工作部際聯席會議認為，今年去產能進展良好，重點任務加快落實，行業運行形勢好轉，全年目標任務有望提前完成，為此要科學確定2017年去產能目標任務，保今年目標任務順利完成，高標準謀劃好、完成好明年各項工作。
會議強調，著眼“十三五”長遠發展，把推進供給側結構性改革作為促進經濟平穩健康發展的根本途徑。
這意味著下一階段的去產能工作，仍會按照“十三五”的要求執行。
此前國家提出用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸；用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右煤炭產能。
按此計算，盡管今年完成了2.5億噸的煤炭去產能任務，但是還有7.5億噸產能需要消除或者重組，如果分到后4年，每年也接近2億噸。
而鋼鐵方面，“十三五”還有1.1億噸左右的產能需要去掉，分到后4年，每年也需要去除3000萬噸產能，比今年去掉的4500萬噸產能，僅僅差1000多萬噸。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，今年去產能任務完成，是在市場去產能和政府壓產能兩種力量共同作用下的結果。下一步需要鞏固現在的去產能結果。“要堅持去產能，我認為沒有5年的努力解決不了問題。”他說。
中信建投煤炭行業分析師張緒成也同意繼續維持去產能高壓態勢的意見，“明后年煤炭去產能任務很大，因此完成任務的要求不會有大的變化”。
執行中或有微調
接受21世紀經濟報道采訪的多位專家表示，盡管去產能目標不變，但是如果價格出現瘋漲，不排除未來執行中會有一些微調。
近期煤炭和鋼鐵價格都在快速上升，的確令市場對去產能有一些擔憂。其中河北唐山地區鋼坯價格在11月9日達到2510元/噸，秦皇島港5500大卡煤炭已經突破了600元/噸的水平，分別比年初上漲60%以上。
張滿英認為，目前煤炭價格上升有很多因素，比如煤炭產量出現回落、部分需求出現恢復性的上升，前期鐵路運力偏緊，市場預期有所改變等。
“當前，煤炭市場運行還不夠規范，一些市場主體契約意識不強，有一些市場主體借機進行囤積和炒作，還有一些第三方服務機構發布的信息不夠準確和客觀，這些都進一步推高了煤炭價格的上漲。”張滿英說。
對于煤炭價格上升快的情況，國家發改委判斷，目前煤炭供應的基本面是穩定的，不支撐煤炭價格非理性上漲。比如到去年年底，全國煤炭產能總規模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產能，其中通過實施減量化生產儲備的6億噸產能，具有很強的調節彈性。
鋼材市場資深專家馬忠普認為，本來鋼鐵價格一直在成本附近徘徊，近期由于煤炭價格近期上升快，帶動鋼鐵價格上漲，但是焦煤成本高，鋼利潤率在降低，所以國家還是要加快去產能步伐。
根據了解，近期為適應煤炭和鋼鐵價格上升的需要，市場的供應量在加大，煤炭和粗鋼生產也在加快，其中9月粗鋼產量為6817萬噸，同比增長了3.9%，年化為8.2億噸，比去年產量要高。煤炭在今年增加日產30萬噸、50萬噸后，目前繼續加大生產力度。
研究員魏增敏認為，如果明年鋼鐵價格仍然像現在這么高，可以調節去產能的力度，或者利用其他方法進行去產能，例如加大環保方面的投入等。
魏增敏判斷，未來中國鋼鐵產量應該不會出現新一輪的產量高速增長。“今年鋼鐵價格上升，是鋼鐵產能、需求、庫存這三方面共振的結果，下一步共振效果會減弱，后期價格上漲的空間不會太大。”他說。
編輯：張崇素 |
